《聊城市土地整治规划(2016-2020年)》显示，市域内城镇体系建设要形成和完善以中心城区为核心、其他县(市)驻地和城镇为次中心的空间布局。总体思路是：提升中心、构建两带、统筹全域。

“中心”：即市中心城区，为全市政治、经济、文化中心，也是全市经济、社会发展的核极。

“两带”：沿济邯铁路为轴线形成冠县—东昌府区—茌平经济隆起带，建设农副产品商品化生产为主的城镇带;沿京九铁路形成临清—东昌府区—阳谷经济隆起带，建设棉花加工与蔬菜生产为主的城镇带。

“统筹全域”：积极推进综合中心型、工业主导型、商贸流通型、农业产业化型、交通枢纽型小城镇建设。

　　规划提出，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造。详细调查并合理划定“棚户区”范围，科学编制“棚户区”改造规划，推动城镇危旧住房改造，改善困难家庭住房条件，提升城镇工矿用地集约利用水平。规划期间，聊城市力求“棚户区”改造户数达到7.92万户，包括城中村、城边村、拆除重建或改建的城市危房、建制镇等区域，其中以东昌府区、东阿县和临清市“棚户区”改造为重点。